今年上半年，我国财政运行总体平稳，收入实现平稳增长，支出总体保持靠前发力。财政部7月22日公布的2026年上半年财政收支数据显示，上半年全国一般公共预算收入为12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提高；全国一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%，保持必要支出力度。
从财政政策执行情况看，上半年各项财政政策进展顺利，在推动国家重大战略任务落实，保障和改善民生，促进地方财政平稳运行等方面发挥积极作用。截至6月末，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点。
“下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。”财政部预算司副司长唐在富在当天召开的财政部新闻发布会上表示，一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行。另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度。大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。
经济平稳运行支撑财政收入向好
今年上半年，全国一般公共预算收入累计增幅逐月提高，向好态势持续巩固。据财政部国库司副司长马宏兵介绍，财政收入的增长主要是我国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优发展态势，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。
上半年，全国税收收入达9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。从主要税种看，国内增值税和企业所得税分别同比增长6%、3.9%，主要受工业生产者出厂价格指数（PPI）上行、企业利润增长等因素带动；进口货物增值税、消费税因外贸进口较快增长，实现11.8%的同比增长。
较为活跃的资本市场也对相关税收形成有力支撑。上半年股市成交金额的增长不仅带动证券交易印花税同比增长97.3%，还为个人所得税在上半年同比增长13.1%作出显著贡献。
在非税收入方面，上半年全国非税收入达2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源资产有偿使用收入增长3.5%，主要得益于矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入则下降4.4%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
“随着下半年我国加大逆周期调节力度，经济向好态势有望得到巩固，继续支撑税收收入增长。”中央财经大学财政税务学院副院长孙鲲鹏接受证券时报记者采访时表示，预计财政收入将延续向好态势。
28个省份实现地方财政收入增长
今年上半年，地方一般公共预算本级收入为6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高0.6个百分点。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长；在31个省份中，有28个省份实现收入增长。
近期，有媒体反映2026年一季度所有省份的财政自给率低于100%，无一省份实现财政自平衡，相关内容引发市场误读。对此，唐在富在发布会上作出澄清。
唐在富指出，财政自给率是指一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值。按照我国预算制度，地方一般公共预算支出来源中，除自身一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、使用上年结转结余等。
“由于地方一般公共预算收入只是支出的来源之一，财政自给率低于100%是常态。尽管地方财政自给率低于100%，但中央财政加大了对地方的转移支付力度，地方财政可以实现收支平衡。”唐在富说。
有力保障民生、科技等重点领域支出
今年上半年，全国一般公共预算支出同比增长1.5%，保持必要支出力度。从主要支出领域看，民生、科技等重点领域支出得到有力保障。上半年，卫生健康支出、社会保障和就业支出、教育支出以及科学技术支出分别同比增长10.8%、7.6%、0.6%以及1.3%。
今年以来，更加积极的财政政策加大保障和改善民生力度：上半年，财政已下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金；下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，巩固基本医疗保险参保率和保障水平；下达育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，降低家庭生育养育成本；下达困难群众救助补助资金1567亿元，支持地方切实保障困难群众基本生活。
除了预算支出外，各地在上半年累计发行新增专项债券2.07万亿元，主要是用于市政和产业园区、基础设施、交通基础设施、城市更新和社会事业等重点领域。其中，新增专项债券用于资本项目资本金超1700亿元，更好发挥政府投资四两拨千斤的撬动作用。
根据年初预算目标与新增专项债额度测算，上半年全国一般公共预算支出进度约48%，新增专项债券发行进度约47%，这意味着下半年的财政可用资金依然较为充足。财信证券首席经济学家袁闯对记者表示，预计下半年我国财政呈现“支出提速、发债赶进度”的显著特征，将发挥存量与增量政策集成效应以呵护经济动能。
排版：刘珺宇
校对：刘星莹
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