5月15日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报；审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》；研究人口发展有关工作；研究基础教育改革发展有关工作。
对于城市更新工作，会议指出，要把城市更新摆在突出位置。要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系。
对于“十五五”时期的农业农村现代化，会议指出，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。
对于人口高质量发展，会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模。
审议通过《城市更新“十五五”规划》
本次会议听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》。
会议指出，中央城市工作会议以来，城市工作取得新进展。当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
会议指出，要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，增强城市安全韧性，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。
根据全国住房城乡建设工作会议部署，2026年我国将高质量开展城市更新，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。近期，住房城乡建设部透露，地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区四个维度体检全覆盖。
2026年一季度，城市更新相关专项债券发行接近1200亿元。国泰海通研报认为，城市更新的后续配套政策将在金融财税领域持续加码，同时相关专项债券的发行也将迎来放量，为项目推进提供更强有力的资金保障。
审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》
本次会议审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》。会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。
国务院发展研究中心农村经济研究部原部长叶兴庆在清华三农论坛2026期间指出，要锚定“把农业建成现代化大产业”这一目标，抓好耕地保护建设与农业科技创新“两个要害”，坚持产量产能、生产生态、增产增收“三个一起抓”，统筹发展科技、绿色、质量、品牌“四个农业”。
为持续提升农业综合生产能力，今年以来，财政部积极做好农业生产相关政策资金保障。通过转移支付、超长期特别国债等渠道，支持分区分类高质量推进高标准农田建设等。
“财政部将坚持优先保障农业农村领域资金投入，加大财政支农政策资金统筹力度，加强财政科学管理，不断提高资金使用质效。”财政部农业农村司副司长魏高明近日在财政部新闻发布会上表示，财政部注重打好价格补贴保险“组合拳”。 聚焦粮食生产降成本、防风险、增效益，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，保护和调动好农民种粮积极性。
健全家庭综合支持政策体系
本次会议研究人口发展有关工作。会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，推动人口高质量发展。要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效。要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化。
随着人口老龄化进程加快，养老服务需求日益高涨。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在2026年全国两会期间指出，在养老焦虑日益弥漫的情形下，通过制定养老服务法以为人民群众提供清晰、稳定的安全预期无疑具有必要性、重要性、紧迫性。
公共服务关系广大群众最关心、最直接、最现实的利益。国家发展改革委副主任郑备在3月7日举行的国新办吹风会上表示，未来五年，我国将深入推进以人为本的新型城镇化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距，推动基本公共服务均等化水平明显提升。
校对：王朝全
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