近期，美国先是以所谓“强迫劳动”为名对贸易伙伴征收新关税，随后又以莫须有的新疆“强迫劳动”为借口，将40余家中国企业列入相关实体清单。
这不是美国第一次这么做，可以想见，“强迫劳动”已经成为华盛顿的政治经济霸权工具。他们还很得意，在制裁声明中说“名单数量增加30%，这也是该名单有史以来最大规模的扩展”“保护我们的公民免受那些既损害美国人利益，也损害人类尊严的不公平竞争”。
美国为什么又一次把新疆问题推到中美博弈的前台？当“强迫劳动”、关税、供应链规则与人工智能竞争逐渐交织在一起，美国真正想要的，究竟是所谓“人权”，还是借制度和技术优势进一步扩大对中国的遏制？针对美国这些行为，中国有什么绝佳的反制措施？观察者网对话全球化智库副主任高志凯，进一步带来更多深度解读。
【对话/观察者网 唐晓甫】
中国可以成立稀土出口总公司，总部就设在新疆
观察者网：7月下旬，美国接连推出所谓“强迫劳动”301关税和UFLPA实体清单扩容等政策，还要求60个贸易伙伴按照美国标准建立所谓“强迫劳动”进口禁令，否则就加征关税。您认为，美国为什么选择在中期选举前再次集中炒作新疆问题？美国是否正在把原本针对新疆的工具，扩展为打击整个中国供应链的制度性武器？
高志凯：首先，关于美国乃至很多西方国家抓住新疆问题不放，对中国进行污蔑、歪曲、诽谤以及各种敌意行为，我想再提一个建议。鉴于稀土的重要性，以及中国稀土出口对于整个世界经济发展的重要性，我建议成立一家“中国稀土出口总公司”，由它统一办理中国的稀土出口业务。
为什么呢？
中国的稀土产业比较复杂，很多稀土企业并不是央企，甚至不是国企，其中相当一部分是民营企业，整个产业网络非常广泛。过去在出口环节上主体众多、渠道复杂，容易出现各种各样的漏洞，也容易被外部敌对势力利用。
所以，我建议成立中国稀土出口总公司。这家公司不一定非得是央企甚至国企。关键在于，它应当承担统一管理中国稀土出口的功能。这是第一点。
第二点，我建议把中国稀土出口总公司的总部设在新疆。这一点至关重要。
大家看看美国7月31日的所作所为，它就是咬住新疆问题不放，编造各种各样的理由，禁止外国从新疆购买各种产品，包括番茄酱、棉花、服装、纺织品，以及矿产、设备等。
既然美国这样无中生有、颠倒黑白，那我们完全可以堂堂正正地做一件事情：你不是需要进口中国的稀土吗？如果你认为自己具备资格，而且能够获得中国有关政府部门的批准，那么完全可以来谈。
稀土开采
到哪里谈？不要到上海谈，也不要到深圳、广州谈，就到乌鲁木齐来谈。谈完以后，所有合同都同总部设在新疆的中国稀土出口总公司签署。与此同时，所有出口稀土的包装上，都堂堂正正地标注“中国新疆”。
除此之外，购买中国稀土，支付货款只能使用人民币。美元、日元、欧元等等，我们都不收，只收人民币。我作为一个文人，总觉得这个建议非常好，所以也一直在呼吁中国有关部门认真考虑。
为什么我认为这件事情完全可以做？
第一，可以进一步加强中国对稀土出口的统一管理。这一点本身就至关重要。
第二，把中国稀土出口总公司设在新疆，也可以让全世界看看，那些西方国家和西方企业到底是不是真的像他们自己所说的那样，要拒绝一切所谓“新疆产品”。你看他们敢不敢因此拒绝进口中国稀土？
我认为，他们爬也得爬到新疆去。合同你不让他签，他也得签；为了获得中国稀土，他想尽办法也要签。如果我们再坚持要求所有交易只能使用人民币结算，那么他们也会想尽一切办法，把手里的美元、欧元、日元兑换成人民币，再支付给我们。我们为什么不能有更大的智慧、更大的勇气，以及统筹各方面事务的能力？
一方面，把中国稀土出口真正管理好；另一方面，也可以彻底粉碎包括美国有关部门7月31日公布的那些针对中国、针对新疆的措施。
不管美国怎么做，不管其他西方国家怎么做，我们不能仅仅停留在抗议层面。我认为，中国变得越来越强大了。我们应该有更多智慧、更多胆略、更多勇气去做一些事情，让对方真正意识到：原来他们是在自毁长城。
过去，中国航天器登陆月球背面，并取回月壤以后，美国方面希望获得中国的月壤样品。当时我们就可以说，美国国会自己通过了一项法律，而且总统已经签署，这就是所谓“沃尔夫条款”，它禁止美国政府有关部门同中国有关部门开展太空合作。既然美国想获得我们的月壤，那就要先修改自己的法律。换句话说，美国是自己束缚了自己的手脚。
它自己通过法律，禁止美国政府有关部门同中国开展太空合作。现在它又希望同中国围绕我们从月球背面取得的月壤开展合作，那么首先就要解决它自己的法律障碍。
现在，新疆问题又给我们提供了一个类似的机会。
所以，我再次呼吁中国有关部门，认真考虑尽快在新疆成立中国稀土出口总公司。无论美国企业、日本企业，还是其他国家的企业，如果认为自己有资格购买中国稀土，当然可以来谈。
但要到新疆谈，要同我们设在新疆的公司谈。所有出口的稀土，都统一通过注册在新疆的中国稀土出口总公司办理。然后我们就看看，他们究竟有没有胆量不买中国的稀土。
根据我的分析和判断，他们没有这个胆量。
最终，他们只能自己打自己的耳光，然后不得不承认：美国政府也好，其他西方国家政府也好，长期拿新疆问题做文章，第一，这改变不了中国的原则立场；第二，反而会让自己陷入困境，并不能真正解决自己的问题。
这么多年以来，我在国际场合，同西方媒体、西方智库进行了无数次讨论和辩论，可以说已经“满身弹孔”。
为什么？
因为我们就是要不断同他们斗争，把道理讲清楚。新疆是中国的一部分，新疆的维吾尔族兄弟姐妹是我们的兄弟姐妹。任何国家都不要有任何幻想，认为可以把新疆从中国分裂出去，这是绝对不可能的。新疆的问题是中国自己的事情，我们自己会把新疆的事情办好，不需要其他国家来插手，也不需要其他国家来干涉。
新疆各族兄弟姐妹在一起
我认为，美国政府在此时此刻再次抓住新疆问题不放，本身就说明了两点：第一，美国从来没有真正放弃反华、仇华、敌华的图谋。第二，美国也从来没有真正放弃试图把中国打倒在地。
那么，我们应该怎么办？
这就非常关键。我们必须站稳脚跟，必须稳步向前，同时必须用火眼金睛看穿他们究竟在打什么主意。另外，我们不能仅仅停留在“道义外交”的层面，而必须进一步进入“法治外交”的层面。我们必须拥有强有力的反制权利和反制手段，让对方真正清醒过来。
无论是在贸易问题、关税问题上，还是涉及中国政治制度、人权问题、新疆问题、台湾问题、香港问题、西藏问题等方方面面，我们不仅要有道义上的力量，还必须拥有法治上的力量。我们要拿得出手，也要提出符合国际通行规则、能够被国际社会理解和接受的解决方案。
比如，中国决定把中国稀土出口总公司的总部设在新疆，世界上谁有资格反对？
没有任何国家、任何人有资格反对中国这么做。这是中国自己的事情。而且这样做可以一举多得，尤其可以彻底揭下那些西方国家长期咬住新疆问题不放的虚假面具。
观察者网：美国是否正在借人权议题，把自己的国内法和供应链标准强加给全世界？这是否反映特朗普并不真正关心盟友，而是希望借关税迫使各国服从美国规则？
高志凯：我觉得，美国走到今天这个地步，大家都应该认识到一个现实。特朗普总统去年讲过一句话，大意是：“什么是国际法？我不听国际法的，我只听自己的良心。”一国总统已经把话讲得这么明白了，难道我们还不能醒悟过来吗？
如果这个国家的总统和政府根本不准备尊重国际法，甚至不讲规则，那么我们就必须有自己的应对手段和反制办法。
我刚才举的例子，把“中国稀土出口总公司”设在新疆，就是一个可以使用的办法。一旦这样做，就会迫使对方不得不作出让步。否则，他完全可以选择不购买中国稀土。
但如果他不买，并不是中国不允许他购买。我们的规则非常清楚：如果你符合购买条件，就到新疆来谈，同设在新疆的中国稀土出口总公司签署合同；购买中国稀土时，必须使用人民币支付。这些完全可以按照市场行为来操作，你有什么理由反对？
如果我们永远只有一种应对方式，对方出台打压新疆政策时，我们只能喊几声、抗议几句，那是不够的。
过去在实力和条件有限的情况下，我们不得不这样做，我完全可以理解。但现在不一样了，我们已经有其他手段了。完全可以在全国范围内集思广益、献计献策，从中挑选出几种最有效、最合理的办法来应对这些打压。
中美南海军舰近距离对峙
无论中国还是西方，都有一句类似的话，叫“得寸进尺”，你让他得到一寸，他就会继续往前推进，最后甚至爬到你的脖子上作威作福。从这个角度来说，一方面，我们要明确摆出一种战略姿态：中美之间不存在所谓“修昔底德陷阱”。
中美之间真正应该走的只有一条正道，那就是“不可避免的和平”。不要拿战争来吓唬中国，战争不可能在打垮中国的同时，让美国自己毫发无损、全身而退。所以，中美之间不要跟我谈战争，必须谈和平。
另一方面，稀土现在绝对是我们手中的一个重要法宝。在美国发动针对中国的关税战之前，中国并没有大规模用稀土问题做文章。是美国首先破坏自由贸易，把我们逼到了这个地步，所以中国才真正开始考虑，把稀土作为一种应对手段。即便到了今天，我认为中国在稀土问题上的做法仍然是非常合情合理的。
只要你有正当、合理的需求，中国依然可以满足。
但是，当美国再次甚嚣尘上地污蔑、造谣，打压中国的新疆政策，甚至试图在国际上制造一种氛围，要把新疆从中华民族的怀抱中剥离出去，同时在世界范围内制造大量针对中国的负面影响时，难道我们只能任由他们打压吗？难道别人打了我们的左脸，我们还要把右脸再伸过去让他打吗？
我认为，我们不能这样做。
西方在哪个问题上打压中国，我们就应该在哪个问题上认真研究，找到有效的反制方式和方法。他打我们，我们就必须回击。但我们的回击，不是用对方那些见不得人的手段，更不是采取所谓“下三烂”的做法。我们完全可以采取光明正大、堂堂正正的手段，采用符合国际法、符合国际自由贸易规则的方式进行反制。
这也是我最近几天特别着急的一件事情。我们不能任由别人反复打压、反复折腾、反复欺负。我们应该真正运用自己的智慧和头脑去破局，这已经成为我们的当务之急。
推动“人工智能向善”，中国责无旁贷
观察者网：关于中美AI竞争，您之前在和观察者网对话时提出了两个非常重要的概念：人工智能霸凌、地缘人工智能，为我们理解当前全球人工智能领域的竞争格局，提供了新的视角。在您看来，当前中美在AI领域的竞争已经推进到了什么阶段，美国推行的人工智能霸凌具体体现在哪些方面，又会对全球AI产业的发展、对其他国家的AI安全造成哪些威胁？
高志凯：关于人工智能发展的局势，我最近提出了几个比较重要的观点。第一个观点，是我首先在国内和国际上提出的一个概念，叫“地缘人工智能”。
什么叫“地缘人工智能”？
美国现在正在把过去冷战时期的那种模式引入人工智能领域，试图把全球人工智能体系分成两个相互对立的群体，并通过这种人为制造的分裂，实现对人工智能领域的霸凌。
所以，我们一定要认真研究所谓“地缘人工智能”究竟是怎么回事，美国究竟准备如何实现它在人工智能领域的霸权和霸凌，以及为什么美国正在试图把AI变成所谓的“American Intelligence”。
我们必须看到人工智能发展中的一个重要特点。当美国举全国之力，并且大规模虹吸全世界的资金进入美国发展人工智能时，已经造成了几个非常明显的结果。
第一个结果是，到今天为止，美国人工智能发展的主流模式仍然主要是闭源。我已经在很多国际场合大力呼吁：人工智能发展，最终一定是“闭源必败，开源必胜”。现在很多人说，人工智能可以开源，也可以闭源，两种模式可以同时存在。但我的判断非常明确：最终开源还是闭源，归根到底取决于用户。
用户会喜欢闭源吗？用户愿不愿意向人工智能公司支付如此高昂的费用，同时把自己的全部信息、全部情报、整个产业链的情况都交给这些公司掌握？而且，对方随时还可能把你一脚踢开。这样一来，你既付了钱，又等于给自己挖了一个坟墓。
DeepSeek V4 flash 0731的性价比完全斩杀了大多数模型
你觉得世界各国的企业、机构和个人会愿意长期接受这样的模式吗？我认为不会。
过去，他们之所以不得不走这条路，是因为没有其他可以替代的选择。但是，自从2025年初梁文锋和DeepSeek R1横空出世以后，全世界突然看到，人工智能不仅仅可以走闭源路线，也可以走开源路线。
而且现在看来，开源人工智能做得越来越好。因此，如果美国继续走闭源路线，而中国坚定推动开源，那么最终就可能形成我所说的结果：“开源必胜，闭源必败。”
第二个重要观点，也是我认为自己在国内外比较早明确提出的一个问题，就是：人工智能究竟是“为善”还是“为恶”？我认为，这已经成为人工智能发展的首要问题之一。我很高兴地看到，中国最高领导人在今年7月于上海举行的世界人工智能大会上，提出了一个非常重要的理念，叫“人工智能向善”。
我在今年5月提出的问题是：“人工智能为善，还是人工智能为恶？”这里面有一个非常重要的含义。
过去，我们往往认为，人工智能无非就是技术的自然发展，本身没有所谓善恶之分。你让它为善，它就为善；你让它为恶，它就为恶。但我认为，人工智能与过去所有技术的发展都有一个非常重要的区别。人工智能本身可能形成自己的意识，获得自己的智慧，也能够逐渐辨别人工智能与人类之间的差异。
从这个角度来说，我们必须认真考虑一种可能性：人工智能发展到一定阶段以后，是否有可能宣布摆脱人类控制，形成一个特殊的存在类别？除此之外，更现实的问题是，有一些人会把自身的邪恶输入人工智能。
如果某些人设计出来的人工智能解决方案，无论是硬件、软件还是整个系统架构，从一开始就是为了邪恶目的服务，那么这个人工智能解决方案本身就带有邪恶属性。我们甚至不用等到人工智能技术成熟以后，再看它到底被用于善良目的还是邪恶目的。
我可以非常明确地说，如果是邪恶的人、邪恶的势力或者邪恶的国家去发展人工智能，而且它从一开始就是为邪恶目的设计的，那么它所形成的人工智能体系本身就可能是邪恶的，并不存在所谓“为善的一面”。它从里到外、从上到下，都可能服务于一个邪恶目标。
假如杰弗里·爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）还活着，并且由他去设计一整套人工智能解决方案，你觉得这样的人工智能解决方案究竟会是为善，还是为恶？我认为，它一定更可能是为恶的。
再比如，世界上如果有一个国家整天嚷嚷着要打仗，而它大规模发展人工智能解决方案，那么最终会拿这些人工智能去干什么？
如果它的目标是消灭伊朗，甚至扬言摧毁伊朗六千年的文明；如果它还想控制从尼罗河到幼发拉底河之间如此广阔的地区，那么这样的人工智能究竟是服务于什么目的？所以，我们在推动人工智能发展的时候，千万不能想当然地认为，人工智能天然就只能为善。
人工智能可以为善，也可以为恶。
我们现在必须大力、坚定地捍卫“人工智能为善”，同时坚决识别那些邪恶的人、邪恶的公司、邪恶的势力，乃至某些更大的实体，利用人工智能实现邪恶目的的企图。
从这个角度来说，我认为中国这一次必须走在人工智能发展的前列。我看到一家世界著名投资银行最近发表了一篇研究报告，讨论中国是不是在高科技方面走得太快、投资过多，并由此带来就业等方面的问题。我认为，这份研究报告本身有很多比较实际、值得认真研究的观点。
但是，我还是要呼吁：中国在发展新质生产力，尤其是在推动人工智能发展方面，千万不能等，千万不能懈怠，更不能被外国人牵着鼻子走。我们必须马不停蹄地推进人工智能发展，至少要做到同世界最先进水平并驾齐驱。只要有可能，我们就必须在有关领域实现领先。
因为在人工智能这个问题上，如果中国长期被别人领先，那么对于整个国家、整个中华文明来说，都可能是一场巨大的灾难。中国国内当然存在各种各样的问题，这些问题我们都必须认真对待。但是，在新质生产力的发展方面，尤其是在人工智能发展方面，我们一定要认清自己的战略目标，那就是必须争取在人工智能领域形成领先优势。
观察者网：8月5日，彭博社援引知情人士消息称，白宫已告知美国顶级人工智能公司，在特朗普政府新的AI安全框架下，中国竞争对手开发的开放权重模型将无需接受美国政府的安全测试。这个动作是否意味着美国在AI领域对中国的遏制出现了松动？还是说这只是美国调整了遏制策略，准备用更隐蔽、更精准的方式打压中国AI产业的发展？
高志凯：首先，从战略和哲理层面来看，当前人工智能发展已经基本形成中美处在最前线的格局。我当然希望中国和美国能够在人工智能发展方面开展合作。中国愿意同美国合作，但美国现在拒绝同中国合作。美国希望单枪匹马搞出一个“美国版本”的人工智能体系，实现人工智能领域霸凌。
而美国要实现这种霸凌，一个重要前提，就是把中国排除出去。它试图遏制、阻止中国发展人工智能。那我们怎么办？中国当然不可能接受。中国一定会拒绝美国所谓的人工智能霸凌，也会拒绝美国把自己的一套人工智能模式、标准强加到中国头上。
所以我认为，目前中美在人工智能领域的博弈已经进入白热化阶段，双方都不敢轻易先眨眼。但另一方面，我始终认为，人工智能最终的发展方向并不完全取决于政府，而是取决于市场，最终取决于用户。
美国现在主要走闭源路线，但这种模式并不是真正从用户和市场的根本利益出发来发展人工智能。
美国政府已经宣布，选定八家人工智能巨头企业，把美国最尖端、最保密的军事信息、情报信息等提供给这些人工智能公司。从这一点就可以看得非常清楚，美国已经正式而且毫不掩饰地推动人工智能军事化和武器化。这也是我所谓“人工智能为恶”的一个重要组成部分。
从这个角度看，美国到今天为止，并没有真正回过头来反思自身人工智能发展过程中已经形成的各种问题，尤其是人工智能领域已经积累起来的巨大泡沫。
当然，我相信美国国内各方面也有很多有识之士，也在进行一场大辩论：美国发展人工智能，到底应该走开源路线，还是闭源路线？
过去，美国有人认为只能闭源，不能开源。现在越来越多人开始问：中国搞开源，不是也做得很好吗？成本比美国低，效果也不比美国差，那美国到底应该开源还是闭源？
于是现在美国又出现了一种新的“叙事”（narrative）：该开的可以开，该闭的可以闭。但如果从更长远的角度看，我的判断仍然非常明确：人工智能最终将是“开源必胜，闭源必败”。与此同时，美国人工智能领域现在已经形成了巨大的泡沫，我认为这个泡沫最终一定会被刺破，而且可能引发一场规模巨大的金融危机。
我早就作出过一个判断：到2027年7月1日以前，美国人工智能泡沫可能会破灭。距离现在也只有十个多月的时间。这并不是说我希望它破灭，我一点也不希望它破灭。问题在于，美国已经把自己架到了火山口上。如果继续按照目前的模式发展，这个泡沫很难不破。
为什么？
因为它走的是闭源发展路线，同时在很多方面，尤其是过去曾经比较隐蔽地推动人工智能武器化、军事化。而只要中国在人工智能发展方面取得一个又一个实质性突破，本质上都相当于在不断冲击美国人工智能已经形成的泡沫。
一次突破就是一次冲击，再一次突破就是再一次冲击。
这种冲击积累到一定程度以后，美国人工智能泡沫就有可能被刺破。一旦泡沫破裂，也可能把美国当前举全国之力、虹吸世界资金发展人工智能，并试图实现人工智能霸凌的企图彻底打碎。
所以我认为，中国发展人工智能有几个非常重要的先决条件：
第一，我们必须有自己的战略，也必须有自己的目标。
第二，我们必须有自己的决心和毅力，不能让美国的所作所为从根本上影响自己的发展方向。
第三，我们一定要集中全国力量推动人工智能发展，要把我们的科学家当作民族英雄一样尊重、支持和保护起来。
第四，我们必须尽快补齐国内的一些短板，比如数据问题。
现在很多重要数据仍然掌握在政府有关部门手中。对于这些数据，一方面当然必须绝对确保安全；但另一方面，在确保安全的前提下，也应该研究怎样让数据更好地在社会中流动起来。如果能够处理好安全与流通之间的关系，我认为这可能成为中国人工智能最终取胜的一个重要法宝。
当然，中国还必须进一步推动人工智能国际合作。
最近在上海举行的世界人工智能大会上，中国已经同29个国家达成了《世界人工智能合作组织协定》。但我认为，这还远远不够。我希望中国进一步积极向所谓发达国家拓展人工智能合作，最终不能只停留在29个国家，最好能够扩大到100个国家，甚至同全世界都建立人工智能合作关系。
《世界人工智能合作组织协定》签署仪式
我们应该通过扩大合作，让美国最终不得不承认，它那一套人工智能发展模式在国际上行不通，普通消费者不接受，越来越多的国家也不会接受。最终，越来越多的人、越来越多的国家，会更加认真地看待以中国为重要推动力量的开源人工智能发展模式。
与此同时，不管中国人工智能是否已经取得领先地位，也不管这种领先优势究竟有多大，我相信中国都会坚持“人工智能为善”。但是美国那边，我就不敢这么乐观了。
我担心的是，如果美国真的实现了人工智能霸凌，把中国排挤出去，把AI最终变成所谓的“American Intelligence”，那么考虑到美国已经在推动人工智能军事化和武器化，后果将非常危险。
还有一个值得高度警惕的问题。美国政府选定的这八家人工智能巨头企业，它们的产品、硬件、软件和各种解决方案，我们国内也有很多人在每天、每时每刻使用。那么，你使用这些产品所产生的每一条信息、每一组数据，都可能被这些美国人工智能巨头收集、整合。
与此同时，美国政府又把大量军事信息、情报信息提供给这些企业。
如果把这些信息全部揉在一起，我们就必须认真问一个问题：它们发展人工智能的最终目的，真的是“为善”吗？我担心，它们的目的可能更多是服务于侵略、战争乃至毁灭。
所以我认为，中国必须坚定走自己的路，现在绝对不能放慢速度。也正是在这个意义上，我坚决反对美国华尔街某家投资银行最近发表的一份报告。至少按照我的阅读和理解，这份报告是在呼吁中国放慢高科技和人工智能发展的速度，缩小投资规模。但恰恰是在这样一个节骨眼上，我要大声疾呼：中华民族、每一个中国人，都不能放慢速度。
最关键的时刻已经到了。
我们现在必须保持高度紧迫感，甚至要以每天24小时、每周7天的紧迫程度推动人工智能发展，绝对不能放松警惕。因为如果中国不能取得领先地位，而美国长期保持领先，并把人工智能用于“恶”，那么我们必须认真想一想，中国最终会面对怎样的局面。
中华民族已经延续了五千年，为了未来五千年乃至更长时间的繁荣昌盛，我们必须打赢人工智能这一仗。我们绝对不能在人工智能领域被美国打压下去。因为我相信，中国发展人工智能的根本方向是“为善”。其他国家发展人工智能，其中当然也有很多力量是为了“善”。但是，有没有越来越多的力量，是带着“为恶”的动机去发展人工智能？
这恰恰是我们未来必须高度警惕、密切关注的问题。
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